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殘疾人托養“國標”出台,助益“殘有善養”

來源:新京報   2019-08-09 16:25:58   字號: A- A+

殘疾人托養服務國家標准爲相關服務的開展提供了具體准繩,也爲從“殘有所養”邁向“殘有善養”提供了更完善的制度支撐。

寄宿制托養服務機構床位數不少于10張,單人間不少于10平方米,合住房間人均不少于6平方米;寄宿制照料機構以生活照料和護理、生活自理能力訓練等爲重點,日間照料托養服務機構更偏重于社會適應能力訓練、勞動技能和輔助性就業……近日,由中國殘聯、民政部等共同在京發布《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規範》,這也是中國首份殘疾人托養服務方面的國家標准。

當前社會化的養護照料服務主要針對的是16歲以下的孤殘少年兒童和60歲以上的老年人群體。換言之,生活相對更困難的就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人,尚需要予以更具針對性的養護照料服務。而《殘疾人托養服務規範》的發布,標志著這部分殘疾人的托養服務也正式擁有了國家標准,爲相關服務的完善和規範化提供了具體准繩。自此,殘疾人撫養服務“短板中的短板”有望得到彌補,從“殘有所養”邁向“殘有善養”有了更完善的制度支撐。

《殘疾人托養服務規範》對撫養服務機構的崗位設置、人員配備,以及場所規格等都做出了具體的要求。特別是明確寄宿制照料機構以生活照料和護理、生活自理能力訓練和社會適應能力訓練爲重點,而日間照料托養服務機構更偏重于社會適應能力訓練、勞動技能和輔助性就業。

這意味著,針對殘疾人群體的不同需求,托養機構也將提供更精准的照料服務。它不僅著眼于基本養護照料,也包含專業的職業康複和勞動技能訓練。如讓具備條件的殘疾人能夠通過輔助性就業和支持性就業從事力所能及的勞動。這實際上也是幫助更多殘疾人建立生活信心,更好回歸社會。

國務院新聞辦前不久發布的《平等、參與、共享:新中國殘疾人權益保障70年》白皮書顯示,當前中國有8500萬殘疾人,差不多100個人就有6位殘疾人士。但是,有觀點指出,我們在公共場合所見到的殘疾人卻非常少,其原因就包括殘疾人目前在就業機遇等方面與一般人的差距還是比較大。在一定程度上,推進殘疾人托養服務,特別是加大針對就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人的托養服務,就是要給他們創造更多的生活、發展的機遇,從單純的“有所養”上升到“有所善養”,整體提高他們的生活乃至就業質量。

讓所有殘疾人都能夠享有更具針對性更精准的公共服務保障,一方面,這是建立和完善“病有所醫、老有所養、住有所居”的公共服務體系的題中應有之義;另一方面,那些“學校已離開、醫院收不了、企業進不去、家庭供不起”的困難成年殘疾人群體,只有依靠公共服務兜底,才能助其真正脫困、獲得“善養”,這也是公共服務保障的責任。

沒有人是一座孤島,殘疾人群體的生存、生活狀況,也直接關系到整個社會的生活、發展質量。事實上,近年來像一些脫離應有撫養和救治的精神病患者傷人事件時有發生,也現實地啓示我們,關照好他們的生活和權益,也是維護社會秩序、減少社會風險的內在要求。

當然,《殘疾人托養服務規範》的發布,尚只意味著發展殘疾人托養服務有了更正式的標准,相關公共服務具體如何落地,包括資源的投入、專業人員的培養、服務機構的准入門檻等,都還有待相關部門和地方因地制宜合力作出更細化的制度性安排。唯此,方能真正將對殘疾人的公共善意落到實處,讓更多殘疾人被善養、善待。


編輯:徐鋒

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